豫建院〔2024〕55号

 

关于印发《必赢nn699net分散采购管理办法(试行)》的通知

 

院属各单位：

现将《必赢nn699net分散采购管理办法(试行)》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

                                            必赢nn699net

                                            2024年5月16日

 

 

必赢nn699net分散采购

管理办法(试行)

                                                     第一章 总 则

第一条 为规范学校分散采购行为，加强对分散采购活动的监督管理，依据《必赢nn699net采购管理办法（试行）》，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称分散采购，是指采购项目预算金额在校内集中采购限额标准以下，采购内容在河南省政府采购网上商城采购目录范围之外，由项目单位组织采购活动的行为。

第三条 学校分散采购活动应遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正和诚实信用、讲求绩效；

（二）无预算不采购；

（三）谁实施谁负责；

（四）严禁违规拆分项目。

第四条 学校分散采购项目按照规定应当论证的，须先完成采购论证；应当履行购置审批或建设审批等手续的，须先完成审批。采购项目经学校财务部门核实经费后方可实施。

第二章 分散采购组织

第五条 项目单位根据采购工作实际需要成立采购小组，采购小组成员不少于3人，组长由本单位的领导担任，成员由项目负责人和具体经办人员组成。采购小组负责分散采购项目的组织实施，具体负责采购需求调查、采购计划申报、采购组织实施、采购合同商洽签订、合同履约验收监督、合同矛盾纠纷处理等相关工作，并对采购行为和采购结果等负责。

第三章 采购限额标准

第六条 使用学校各类资金，单项或批量预算金额在5万元（含）以上，20万元(不含）以下的工程、货物和服务项目，由各项目单位按本办法的有关规定实施采购。

第七条 项目单位不得将应该集中采购的项目化整为零或以其他任何方式规避招投标采购或集中采购。化整为零指的是在一个财政年度内将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、工程或服务进行多次小额分散采购，累计资金数额达到20万元以上的，属于化整为零方式规避统一采购的行为。

第四章 分散采购方式

第八条 分散采购可采取以下方式进行：

(一)询价。由询价小组向符合资格条件和技术要求的三家及以上供应商发出货物采购询价文件，要求供应商一次报出不得更改的价格，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。

(二)竞争性谈判。通过组建谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和二次报价。

(三)现场询价。原则上由询价小组现场向符合资格条件和技术要求的三家及以上供应商提出采购需求，要求供应商一次报出不得更改的价格，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。

(四)竞争性磋商。通过组建竞争性磋商小组，与符合条件的供应商就工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交相应文件和报价，磋商小组评审的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

(五)单一来源。符合单一来源法定情形的货物或服务采购项目，由项目单位按要求组织专家论证和履行公示手续无异议后(科研仪器设备可不进行公示)，由谈判小组与拟定单一来源供应商就采购价格、需求、售后等进行谈判确定供应商的采购方式。

第九条 分散采购采取其他方式进行的，需要经过本单位采购工作领导小组或者党政联席会研究通过后方可执行。

第五章 分散采购步骤与程序

第十条 提出采购申请。单项或批量预算金额在5万元（含）以上，20万元(不含）以下的工程、货物和服务项目，采购内容在河南省财政厅政府集中采购目录之外的，项目单位填写“必赢nn699net分散采购申报表（附件1、附件2）”，内容包括采购预算、资金来源、采购需求、拟采用采购方式（单一来源采购还需附上专业人员论证意见），由计划财务处、资产管理处审核通过后执行。

对于预算金额在5万元(不含)以下的工程、货物和服务项目，采购内容在河南省财政厅政府集中采购目录之外的，应尽量在采购中引进竞争机制，或直接组织采购。

第十一条采购程序：

（一）根据不同采购方式，分别成立三人及以上询价小组、谈判小组或磋商小组，其中一人为本单位项目负责人，至少一人应为非本单位成员。项目单位应指派专人负责全过程的监督工作。

（二）采用现场询价方式采购的，可不发布公告，但需要在现场询价前明确采购项目的名称、数量、规格、需求、采购预算、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、合同内容等实质性要求和条件及拟定合同的主要条款。询价小组经过评审，根据资格、质量和服务均能满足采购需求实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。

（三）采用询价、谈判方式、竞争性磋商的分散采购项目需要在学校网页上发出采购公告，公告需明确采购项目的名称、数量、规格、需求、采购预算、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评审程序、合同内容等实质性要求和条件及拟定合同的主要条款。分散采购项目对供应商的资格要求原则上应确保三家以上符合条件。不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术参数、服务等条件。

（四）采用单一来源采购方式采购的，要在采购公告发出前进行公示。

（五）供应商需要向询价、谈判、磋商小组提交相应采购要求的响应报告、资格证明、报价等。

（六）询价、谈判或磋商小组确定成交供应商，做好评审记录，填写必赢nn699net分散采购评审报告（附件3、附件4）。

（七）成交结果在学校网页公开，并按规定对供应商的询问、质疑作出答复。

（八）采用单一来源采购方式采购的，谈判小组与供应商协商，商定合理的成交价格并保证采购项目质量。

第十二条 项目单位在成交结果发出后15日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。

第十三条 项目单位应按合同约定的验收标准和验收程序及时组织验收，验收合格的项目，应当按照采购合同约定，及时向成交供应商支付采购资金。

第十四条 档案保管。项目单位应按照“全程留痕、可追溯”的要求，对采购全过程中形成的相关资料（包括报价文件、决策记录、采购结果、采购合同、验收报告等）及时做好立卷归档以备核查。

第六章 监督与检查

第十五条 任何单位和个人对学校分散采购活动中的违法、违规行为，有权进行举报和投诉。

第十六条 学校纪检、审计、财务等部门按其工作职能对自行采购活动进行监督检查。

第十七条 对未按规定组织实施采购活动的，或采购活动中存在玩忽职守、徇私舞弊、不正当履职行为的，按照《必赢nn699net采购管理办法（试行）》有关规定处理。

第十八条 本办法由资产管理处负责解释，自发布之日起施行。

 附件：1.必赢nn699net分散采购申报表（货物与服务类）

2.必赢nn699net分散采购申报表（维修工程类）

3.必赢nn699net分散采购评审报告(货物和服务)

4.必赢nn699net分散采购评审报告（基建修缮工程）